1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編制核電廠場外應(yīng)急計劃及相應(yīng)的執(zhí)行程序應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。對應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序的格式與內(nèi)容提出了要求和建議。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種陸地固定式核電廠，其他核設(shè)施可參照執(zhí)行。

2 定義

      本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義

2.1 應(yīng)急計劃 emergency plan

      一份經(jīng)過審批的文件，它描述了該文件的編制與實施單位應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系，該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補充。

2.2 應(yīng)急指揮中心 emergency control center

      各應(yīng)急組織的主要應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施之一，也稱為應(yīng)急管理中心或應(yīng)急控制中心。該設(shè)施供應(yīng)急組織在應(yīng)急期間指揮應(yīng)急響應(yīng)行動（包括對事故實施全面管理）及進行與其他應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)。

2.3 應(yīng)急狀態(tài)分級 emergency classification

      應(yīng)急狀態(tài)級別的劃分。我國將核電廠核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急。

2.4 應(yīng)急防護措施 emergency protection measure

      應(yīng)急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾可能接受的劑量而采取的保護措施。

2.5 穩(wěn)定性碘 stable iodine

      含有非放射性碘的化合物，當(dāng)事故已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致釋放碘的放射性同位素的情況下，將其作為一種防護藥物分發(fā)給居民服用，以降低甲狀腺的受照劑量。

2.6 隱蔽 sheltering

      應(yīng)急防護措施之一，指人員停留于（或進入）室內(nèi)，關(guān)閉門窗及通風(fēng)系統(tǒng)，其目的是減少飄過的煙羽中的放射性物質(zhì)的吸入和外照射劑量，也為了減少來自放射性沉積物的外照射劑量。

2.7 撤離 evacuation

      應(yīng)急防護措施之一，指將人們從受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移，以避免或減少來自煙羽或高水平放射性沉積物質(zhì)產(chǎn)生的是高照射劑量，該措施為短期措施，預(yù)期人們在預(yù)計的某一有限時間內(nèi)可返回原地區(qū)。

2.8 避遷 relocation

      應(yīng)急防護措施之一，指人們從污染地區(qū)遷出，以避免或減少地面沉積外照射的長期累積劑量，其返回原地區(qū)的時間或為幾個月到1～2年，或難以預(yù)計而不予考慮。

3 應(yīng)急計劃

3.1 核電廠場外應(yīng)急計劃的編制

      核電廠所在省（自治區(qū)或直轄市）的地方應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)本準(zhǔn)則3.5規(guī)定的格式與3.6規(guī)定的內(nèi)容組織編制核電廠場外應(yīng)急計劃。

3.2 格式和內(nèi)容的變動

      考慮到各核電廠及其周圍環(huán)境的特點不同，在編制核電廠具體的場外應(yīng)急計劃時，其格式和內(nèi)容也可有變動。但對變動部分應(yīng)給出必要的說明。

3.3 應(yīng)急計劃的表述

      應(yīng)急計劃的編寫者應(yīng)盡可能簡單明了地表述其應(yīng)急計劃的內(nèi)容，盡可能使用諸如地圖、曲線圖、表格等形式來表述其應(yīng)急計劃的內(nèi)容，對于那些對編制應(yīng)急計劃有重要作用的依據(jù)應(yīng)列入應(yīng)急計劃的附錄。

3.4 應(yīng)急計劃的修改

      場外應(yīng)急計劃至少每2年請有關(guān)單位（包括承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的單位）及專家評議一次。根據(jù)評議結(jié)果，以及培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題進行修改。此外，在發(fā)生重大事故之后，以及國家法規(guī)有變化時應(yīng)及時修改。修改時應(yīng)說明修改日期和修改內(nèi)容，并按原審批程序報請批準(zhǔn)。

3.5 應(yīng)急計劃的格式

      核電廠場外應(yīng)急計劃應(yīng)按下面給出的格式編寫。

      1．總則

      2．核電廠及環(huán)境概況

      3．應(yīng)急計劃區(qū)

      4．應(yīng)急組織及職責(zé)

      5．應(yīng)急指揮中心及其設(shè)備

      6．應(yīng)急狀態(tài)分級及響應(yīng)程序

      7．應(yīng)急防護措施

      8．應(yīng)急監(jiān)測與事故后果預(yù)測

      9．應(yīng)急支援

      10．通知、報警和報告

      11．醫(yī)療救護

      12．應(yīng)急狀態(tài)終止及恢復(fù)措施

      13．培訓(xùn)和演習(xí)

      14．公眾教育和信息

      15．記錄和報告

      16．附件

3.6 應(yīng)急計劃的內(nèi)容

3.6.1 總則

      給出編制應(yīng)急計劃的目的，列出編制所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，并說明應(yīng)急計劃的發(fā)放范圍。

3.6.2 核電廠及環(huán)境概況

      簡要描述核電廠的概況（堆型、功率、發(fā)展規(guī)劃和營運單位等）。較為詳細地描述核電廠周圍的環(huán)境概況，包括核電廠所在的位置、廠區(qū)邊界、非居住區(qū)邊界、規(guī)劃限制區(qū)邊界，以及廠址周圍地形地貌、人口分布、氣象、水文、交通、土地利用、農(nóng)林牧漁、水資源等。

3.6.3 應(yīng)急計劃區(qū)

      應(yīng)在地圖上標(biāo)出煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的邊界，并說明確定該計劃區(qū)大小所考慮的因素和依據(jù)。詳細給出應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的人口分布，說明所含的行政區(qū)和城市，說明一些特殊的人群組（例中小學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等）的位置和情況。

3.6.4 應(yīng)急組織及職責(zé)

      給出核電廠所在省（自治區(qū)、直轄市）的地方應(yīng)急組織的組成和職責(zé)，常設(shè)機構(gòu)的組成和職責(zé)，各種應(yīng)急專業(yè)小組（主要包括輻射監(jiān)測、事故評價、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)學(xué)救援、去污洗消、交通運輸、后勤保證、公安保衛(wèi)、撤離人員安置等）的組成和職責(zé)。

      說明核電廠營運單位和部隊在地方應(yīng)急組織中的職責(zé)。

3.6.5 應(yīng)急指揮中心及其設(shè)備

      給出應(yīng)急指揮中心的位置、平面布置、管理方式、人力配置，并描述應(yīng)急指揮中心配置的設(shè)備和物資。

3.6.6 應(yīng)急狀態(tài)分級和響應(yīng)程序

      給出與核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃相一致的應(yīng)急狀態(tài)分級條件，以及在不同應(yīng)急狀態(tài)下擬采取的應(yīng)急響應(yīng)行動。提出會同核電廠營運單位共同制定的場外應(yīng)急狀態(tài)的發(fā)布條件和程序。

3.6.7 應(yīng)急防護措施

      給出在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)采取的各種防護措施（包括：隱蔽、撤離、服用穩(wěn)定性碘、交通管制、人員和設(shè)備去污、食物和飲水控制、輻射照射控制、地面去污、避遷等）的實施原則和干預(yù)水平。

3.6.8 應(yīng)急監(jiān)測與事故后果預(yù)測

      給出應(yīng)急監(jiān)測的方案、內(nèi)容。提出表示污染區(qū)不同污染水平圖表的辦法和統(tǒng)一的標(biāo)志。

      給出氣象觀測點的分布及氣象數(shù)據(jù)的收集和傳遞方法。

      給出預(yù)先估計的在不同氣象條件和各種事故釋放條件下輻射危害的大小和范圍，以及事故的早、中、后期評價的內(nèi)容和方法。

3.6.9 應(yīng)急支援

      說明核電廠營運單位與地方政府間的相互支援的內(nèi)容、范圍、簽訂的合同或協(xié)議，以及請求國家和部隊支援的內(nèi)容和范圍。

3.6.10 通知、報警和報告

      給出事故報告、通知和報警的安排，以及初始報告和后續(xù)報告發(fā)送的單位、格式和內(nèi)容。給出向公眾發(fā)出報警的方法，說明保證每天24小時通信暢通的方法。

3.6.11 醫(yī)療救護

      說明應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療救護的設(shè)施、設(shè)備和人員，對受傷、受污染或受超劑量照射人員醫(yī)療救護的計劃，以及可獲得醫(yī)學(xué)應(yīng)急支援的情況。

3.6.12 應(yīng)急狀態(tài)終止及恢復(fù)措施

      提出會同核電廠營運單位共同制定的場外應(yīng)急狀態(tài)終止的條件和發(fā)布程序。給出事故后恢復(fù)群眾正常生活的條件和要求。

3.6.13 培訓(xùn)和演習(xí)

      給出各類應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)安排（至少包括培訓(xùn)目的、內(nèi)容、教材、頻度和對受培訓(xùn)人員的考核要求和方式等），以及各類演習(xí)的安排（至少應(yīng)包括演習(xí)的目的、內(nèi)容、規(guī)模、范圍、情景設(shè)計、頻度和對演習(xí)的評議要求）。

3.6.14 公眾教育和信息

      給出會同核電廠營運單位組成的公眾教育小組的組成，所進行的公眾教育的主要內(nèi)容，以及公眾教育的形式和計劃。

      給出向公眾提供各種信息的渠道和方法，以及謠言的識別和控制的措施。

3.6.15 記錄和報告

      給出對記錄的基本要求和內(nèi)容，以及記錄文件的保持要求。記錄的內(nèi)容至少應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的檢查、維修和使用情況，演習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容以及評價和鑒定意見，應(yīng)急期間的采取的應(yīng)急行動和效果。

3.6.16 附件

      列出有關(guān)的各種主要文件、資料的名稱和內(nèi)容，包括與應(yīng)急支援單位之間簽定的合同和協(xié)議，應(yīng)急干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平，以及執(zhí)行程序清單等有關(guān)的主要研究成果和文獻資料。

4 應(yīng)急計劃執(zhí)行程序

4.1 執(zhí)行程序的編制

      核電廠所在省（自治區(qū)或直轄市）的地方應(yīng)急組織必須依據(jù)應(yīng)急計劃編制相應(yīng)的應(yīng)急計劃執(zhí)行程序。

4.2 執(zhí)行程序的目的

      執(zhí)行程序是應(yīng)急計劃實施的行動細則，為應(yīng)急工作人員執(zhí)行應(yīng)急計劃提供全面、具體的方法和步驟，以保證有協(xié)調(diào)一致和及時有效的響應(yīng)行動。

4.3 執(zhí)行程序的格式

      以下列出的是執(zhí)行程序的基本格式，根據(jù)應(yīng)急計劃需實施的各項內(nèi)容的不同，格式的項目可增減。目的是要它們能使應(yīng)急計劃中需實施的項目得到迅速、有效地執(zhí)行。

4.3.1 標(biāo)題

      應(yīng)醒目地給出能反映該執(zhí)行程序主題內(nèi)容的標(biāo)題名稱。

4.3.2 目的

      簡明地給出該執(zhí)行程序的目的。

4.3.3 適用范圍

      簡明地給出該執(zhí)行程序的適用范圍。

4.3.4 依據(jù)

      說明該執(zhí)行程序編制的依據(jù)。

4.3.5 組織及任務(wù)分工

      給出實施該執(zhí)行程序的責(zé)任者，即：承擔(dān)單位及人員組成（姓名、住址、電話等），以及各責(zé)任者所承擔(dān)的任務(wù)的分工和協(xié)作情況。

4.3.6 行動細則或步驟

      此節(jié)是該執(zhí)行程序的核心內(nèi)容。必須詳細地給出為達到該執(zhí)行程序的目的所采取的行動細則或步驟。

4.3.7 參考文件

      列出該執(zhí)行程序有關(guān)的重要參考文件。

4.3.8 附錄

      給出各種檢查清單、測量表格、通知表格、記錄表格、流程圖和計算表格等。

以上為標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容，如需看標(biāo)準(zhǔn)全文，請到相關(guān)授權(quán)網(wǎng)站購買標(biāo)準(zhǔn)正版。